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            中衛市沙坡頭區委員會農村工作領導小組辦公室關于印發《沙坡頭區2022年鄉村振興“一村一年一事”專項行動實施方案》的通知

            索引號 640502005/2022-00168 文號 衛沙農黨辦發〔2022〕17號 生成日期 2022-07-20
            公開方式 主動公開 發布機構 沙坡頭區農業農村局 責任部門 沙坡頭區農業農村局

            各鄉鎮、區直各部門(單位):

            現將《沙坡頭區2022年鄉村振興“一村一年一事”專項行動實施方案》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。



            中衛市沙坡頭區委員會農村工作領導小組辦公室

            2022年7月19日

            (此件公開發布)


            沙坡頭區2022年鄉村振興“一村一年一事”專項行動實施方案


            為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,扎實推進實施鄉村振興戰略,根據自治區黨委農村工作領導小組《關于印發<關于深入開展鄉村振興“一村一年一事”行動指導意見>的通知》(寧黨農發〔2022〕12號)精神,以更高標準、更大力度、更實舉措持續推進“一村一年一事”行動,加快推進全面鄉村振興,特制定如下實施方案。

            一、總體要求

            (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,堅持“一年辦一事、三年大變樣、五年建新村”的目標導向,以鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理、公共服務為重點,從農民群眾最關心、最迫切、最現實的出行難、上學難、就醫難、辦事難、增收難等問題入手,每年為每個行政村辦好一件實事,持續用力、狠抓落實、久久為功,為全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化作出積極貢獻。

            (二)目標任務。到2025年,“一村一年一事”行動行政村覆蓋率達100%,農民群眾知曉率達95%以上,群眾滿意度達95%以上,組織全區162個行政村,按照“規劃先行、農民主體”的原則,圍繞全面推進鄉村振興的總要求,聚焦“三農”工作的實際困難和問題,實施“一村一年一事”項目162件,“一村一年一事”行動在常態化、規范化、實效化上取得新進展,“一年辦一事、三年大變樣、五年建新村”的目標導向基本實現,鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興實現新進展,農村政治、經濟、文化、社會、生態和黨的建設實現新提升。

            (三)基本原則。

            ——堅持自下而上、農民主體。尊重農民意愿,行政村每一項辦理事項都先由農民群眾提出來,讓農民群眾自己說事、議事、辦事、干事,充分調動廣大農民群眾參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性,推動鄉村由“要我干”向“我要干”轉變。

            ——堅持村級主辦、各級協辦。根據農民意愿,所辦事項由村集體決定,村民全面參與,村“兩委”組織實施、村監會監督、村民投工投勞、自我建設。中衛市沙坡頭區委員會農村工作領導小組成員單位、區直有關部門(單位)、各鎮(鄉)、村分層分級協助籌措項目資金,落實辦理事項。
            ????——堅持完善機制、長效推進。健全完善事項議定、資金統籌、五級聯動、清單管理、編號建檔、長效規劃“六項工作機制”,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,久久為功、長效推進,推動鄉村由“辦一事”向“常態化”轉變。

            ——堅持資金統籌、集中攻堅。從農民群眾最關心、最迫切、最現實的鄉村建設、產業發展、公共服務、鄉村治理、農村改革等方面短板弱項入手,統籌整合涉農資金,吸引社會資本投入,推進資金、技術、人員向村一級集中、向問題多的地方集中、向農民群眾需要的地方集中,推動鄉村由“干事找錢”向“錢隨事走”轉變。

            二、工作內容

            聚焦影響農民群眾切身利益的難事和實事,“一村一年一事”行動重點解決行政村產業發展、鄉村建設、公共服務提升、鄉村治理、農村改革、農村文化建設、農民就業創業等方面的困難和問題。

            (一)明確工作重點。

            1.產業發展方面。推進“一村一年一事”行動與培強做優優勢產業有機結合,聚焦枸杞、蘋果、蔬菜、奶產業、肉牛和綠色食品等重點產業,圍繞建立現代農業產業體系、生產體系、經營體系,依托當地特色資源,重點解決農民群眾脫貧致富項目、鄉村旅游、休閑農業、農村電商培育,農產品商標注冊、分揀、包裝、加工、流通、銷售等環節和產前、產中、產后服務方面的困難和問題。

            2.鄉村建設方面。推進“一村一年一事”行動與扎實穩妥推進鄉村建設有機結合,重點解決行政村需要新建、維修的巷道、道路,電網改造,農戶房前屋后綠化、美化,院落、圍墻、村莊巷道路燈等亮化設施,新建或改造村莊公共廁所、垃圾處理、污水治理等方面的困難和問題。
            ?? 3.公共服務提升方面。推進“一村一年一事”行動與實施“四大提升行動”有機結合,重點解決行政村需要新建、改造的幫扶車間,農村家政服務、寄遞物流、養老托育等生活性服務業培育,中小學教學條件提升、幼兒園建設,村衛生室配套設施改善及標準化建設,安全飲水,老飯桌,小飯桌等方面的困難和問題。
            ??4.鄉村治理方面。推進“一村一年一事”行動與完善鄉村治理體系有機結合,重點解決村級重大事項“四議兩公開”民主決策,村級組織依法自治事項、依法協助政府工作事項清單制推行,“雪亮”工程建設,一村一法律顧問、一村一輔警配備,新時代文明實踐站建設,村民代表會議制度落實,“積分制”、“清單制”推廣應用、積分超市建設運營等方面的困難和問題,推進鄉村治理中心、農業農村綜合服務中心建設和鄉村治理示范村創建。

            5.農村改革方面。推進“一村一年一事”行動與深化農村改革有機結合,重點解決土地流轉、股份合作、集體經營性建設用地入市、宅基地和集體產權制度改革、農村“三資”管理、村集體經濟發展、村集體股份合作社、農民專業合作社規范化建設、完善聯農帶農機制等方面的困難和問題。

            6.農村文化建設方面。推進“一村一年一事”行動與農村精神文明建設有機結合,重點解決農村文化設施薄弱、文化機制不健全等問題。開展村廣場、文化墻、文化活動室建設,開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動、農民“三農”政策宣傳、技能培訓、全民閱讀、文化大篷車、科普大篷車、移風易俗主題巡演、“鄉村大喇叭”等主題宣傳展演,開展體現農耕農味的文體活動,舉辦“中國農民豐收節”等。
            ??7.農民就業創業方面。推進“一村一年一事”行動與多渠道促進農民就業創業有機結合,重點解決農村勞動力轉移就業、農民致富增收等方面的困難和問題。開展幫扶車間改造提升,吸納周邊村民就業。支持行政村委托第三方公司、農業農村綜合服務中心等社會化服務組織,興辦勞務合作社或勞務中介中心,以勞務總承包的方式組建村莊保潔、綠化美化、人民調解、養老服務、網格員團隊,優先聘請當地農民并簽訂勞務合同,增加就業機會,提升農民收入水平,激發村民參與鄉村建設的積極性、主動性。

            (二)規范事項議定。
            ??1.村級征集。充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性,緊盯農民群眾關切的民生熱點難點,每年10月中旬以行政村為單位,召開民情懇談會、事務協調會、工作聽證會等,每一項事都先由農民群眾提出來,再由村級組織組織村民討論,篩選確定本村第二年要辦的事項。對于村上能夠辦理的事項村上辦理,村上辦理不了的事項以村“兩委”名義上報鄉鎮。
            ?? 2.逐級梳理。鄉鎮根據村級上報的事項,召開會議研究確定鄉鎮能夠辦理的事項,鄉鎮辦理不了的,上報沙坡頭區黨委和政府。沙坡頭區黨委和政府篩選確定沙坡頭區能辦理的事項,沙坡頭區辦理不了的事項報中衛市黨委和政府辦理。

            3.縣區匯總。區委農辦根據各單位反饋意見,將自治區、市、縣、鄉、村辦理事項匯總,形成全區“一村一年一事”行動工作臺賬,經區委農村工作領導小組同意,印發執行。

            (三)深化清單管理。

            按照自治區、市、區、鄉、村五級清單管理要求,區委農辦匯總整理填寫市、區、鄉、村四級任務清單,建立工作任務臺賬,完成一件、銷號一件。各鄉鎮抓好對建成項目的運行管護,每個行政村要將“一村一年一事”項目按照年份進行編號,建立項目數據庫,做好檔案資料的收集歸檔工作,一年接著一年干,確保干一件成一件。

            三、工作步驟

            沙坡頭區2022年“一村一年一事”專項行動從2022年3月開始,到2022年11月底結束,共分四個階段進行。

            (一)摸底謀劃階段(2022年3月1日—3月20日)。根據自治區實施鄉村振興“一村一年一事”相關要求,由各鄉鎮組織轄區各村黨組織召開黨員大會、村民代表會議、座談會等,認真謀劃各村2022年需要辦理的任務事項,上報鄉鎮黨委集中審核,確定任務事項初步清單。

            (二)清單審定階段(2022年3月21日—3月31日)。區委農辦認真審核各鄉鎮“一村一年一事”任務事項初步清單,廣泛征求部門意見,匯總整理后提交區委農村工作領導小組會議審核審定。各鄉鎮結合實際,有序開展“一村一年一事”項目建設。

            (三)全面實施階段(2022年4月1日至10月31日)。區委農辦按照自治區深入開展鄉村振興“一村一年一事”行動指導意見,制定印發沙坡頭區2021年鄉村振興“一村一年一事”專項行動實施方案,督促各鄉鎮嚴格按照“一村一年一事”任務清單,構建完善分級負責、統籌兼顧、清單管理、編號管理、長效規劃五項工作機制,督導各鄉鎮,統籌工作協調,加強項目資金整合,全面組織推進項目實施。

            (四)竣工驗收階段(2022年11月1日至11月30日)。各鄉鎮對照工作方案,自查項目建設內容、工作檔案完善和任務完成情況,完成項目整改自驗工作。區委農辦、區農業農村局牽頭組織發改、財政、住建、審計等部門進行全面驗收,確保2022年162件“一村一年一事”任務事項于11月底前全面完成。

            四、保障措施

            (一)加強組織領導。建立由區委農辦牽頭抓總,發改、財政、住建等部門配合的鄉村振興“一村一年一事”行動協調推進機制,充分發揮“一村一年一事”工作專班統籌協調指導作用,組織、協調、督導“一村一年一事”行動有效落實。各鄉(鎮)、區直各部門(單位)要切實提高政治站位,把“一村一年一事”行動作為全面推進鄉村振興的重要舉措,區直有關部門負責業務對口項目的具體指導和協調落實,各鄉(鎮)按照任務清單,組織轄區各村抓好項目實施。

            (二)加大資金投入。各鄉鎮、各相關部門要加大涉農財政資金統籌整合力度,統籌整合鄉村振興、農村人居環境整治、扶持壯大村級集體經濟、鄉村建設、一事一議、民生實事、以工代賑、基層黨組織建設、農村公益事業財政獎補項目資金,建立穩定支持機制,把項目資金支持和調動社會力量投入結合起來,撬動金融資本、社會資本參與,形成推動“一村一年一事”任務落實工作合力。各村要用好村級集體資金,優先用于開展“一村一年一事”專項行動。

            (三)建立長效機制。建立清單管理機制,分級梳理建立自治區、市、縣(區)、鄉(鎮)、村“五級”任務清單,明確辦理責任,統籌抓好具體任務事項推進落實;各鄉(鎮)、村在謀劃項目時,要量力而行,站在村莊整體規劃建設的角度,因地制宜編制“一村一年一事”行動五年計劃,有序銜接和引導各級各部門統籌人力、資金投入,健全完善項目長效規劃辦理機制,推動樹立“一年辦一事、三年大變樣、五年建新村”的目標導向,培育打造一批特色突出、帶動明顯,可復制、能推廣的示范村。

            (四)強化督查考核。將“一村一年一事”推進完成情況納入沙坡頭區鄉村振興工作考核,按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬” 工作要求,實行每月進度通報和每季度工作調度制度,確保工作有序有力推進。對成效顯著的行政村上報自治區黨委農辦,爭取獎代補資金5萬元,推動“一村一年一事”專項行動取得切切實實的成效。


            附件:沙坡頭區2022年度鄉村振興“一村一年一事”專項行動任務清單.xlsx

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