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            關于印發《沙坡頭區2021年農機購置補貼項目實施方案》的通知

            索引號 640502005/2021-00093 文號 生成日期 2021-09-16
            公開方式 主動公開 發布機構 沙坡頭區農業農村局 責任部門 沙坡頭區農業農村局

            各鄉鎮,區農業技術推廣服務中心:

            現將《沙坡頭區2021年農機購置補貼項目實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好落實。



            中衛市沙坡頭區農業農村局????

            202193日????????

            (此件公開發布)


            沙坡頭區2021年農機購置補貼項目實施方案


            為推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級,有效支撐糧食安全、重要農產品有效供給和農民增收,促進農業高質高效發展,助力全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化,確保農機購置補貼政策規范高效廉潔實施,充分發揮農機購置補貼政策效應,根據農業農村部、財政部辦公廳《2021-2023年農機購置補貼實施指導意見》的要求,特制定本實施方案。

            一、總體要求

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實黨中央三農”工作決策部署、《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)和《自治區人民政府辦公廳關于印發加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(寧政辦發〔2019〕44號)要求,以滿足廣大農民對機械化生產的需要為目標,以穩定實施政策,最大限度發揮政策效益為主線,穩重點、擴范圍、優服務、強監管、提效能,落實構建新發展格局要求,破除制約要素合理流動堵點,進一步暢通農業機械化各個環節,持續提升農機購置補貼政策精準化、規范化、便利化水平,支持引導農民購置使用先進適用的農業機械,引領推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級,加快提升農業機械化產業鏈現代化水平,為實施鄉村振興戰略、推進農業現代化提供堅實支撐。

            二、實施范圍及規模

            2021年自治區財政支農項目下達沙坡頭區農機購置補貼資金1210萬元,其中:中央補貼資金1160萬元,自治區補貼資金50萬元。2020年結余農機購置補貼資金4.621萬元,其中:中央補貼資金0.7萬元,自治區補貼資金3.921萬元,結轉至2021年繼續使用。沙坡頭區2021年農機購置補貼項目可實施總資金共計1214.621萬元,其中:中央資金1160.7萬元,自治區補貼資金53.921萬元,實施范圍覆蓋沙坡頭區11個鄉鎮和各農、林、漁場。

            三、補貼范圍及標準

            (一)補貼機具種類范圍。根據沙坡頭區農業生產實際,2021年,中央和自治區農機購置補貼主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、設施農業設備、動力機械等15大類35個小類114個品目(詳見附件1)。為滿足區內申購者的需求,自治區確定的所有品目機械敞開補貼。全面貫徹落實新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》,積極開展農機專項鑒定,加快農機創新產品獲得農機試驗鑒定證書步伐,并按規定列入補貼范圍。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作,具體操作辦法另行通知,在此之前,總體上繼續按有關規定實施引導植保無人飛機規范應用試點。繼續組織實施中央財政農機新產品購置補貼試點,對尚不能通過農機專項鑒定取得補貼資質的創新產品和成套設施裝備等給予支持,具體操作辦法由農業農村廳另行下發。優先保障糧食、生豬等重要農畜產品生產及南部山區特色農業生產以及支持農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要,將更多符合條件的高端、復式、智能產品納入補貼范圍,提高補貼標準、加大補貼力度。按年度將區域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。

            (二)補貼機具產品資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外),同時還應具備以下資質之一:

            1.獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書);

            2.獲得農機強制性產品認證證書;

            3.列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。

            (三)補貼標準。在確保資金供需緊平衡的基礎上,根據寧夏農業產業發展現狀,自治區將在糧食生產薄弱環節、南部山區特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用方面,選擇不超過10個品目的產品提高補貼額,將其補貼額測算比例提高至35%,其中通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額,增長幅度控制在20%以內。對區域內保有量過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次逐年降低補貼測算比例,到2023年將其補貼額測算比例降至15%及以下。

            1.除上述提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外,一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

            2.自治區支持新建農機作業服務組織、農業農村綜合服務站、通過星級評定的農機作業服務公司和農業綜合服務站購買開展服務所需機具,在國家補貼的基礎上再累加補貼10%(累加補貼額=中央補貼額×1/3)。

            3.購買馬鈴薯種植、收獲機械,殘膜回收機械、埋藤機等葡萄生產機械、深松機、蔬菜移栽、收獲機械,TMR全混合日糧機和畜禽糞污資源化利用機械,在國家補貼的基礎上再累加補貼10%(累加補貼額=中央補貼額×1/3)。

            4.執行自治區累加補貼資金計劃時,嚴格按照核定資金額度安排購機補貼,不得突破自治區累加補貼資金額度。產業園與產業集群的支持環節中有涉及購置補貼范圍內的農機,不再重復補貼。

            四、補貼對象

            補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織,其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

            五、補貼方式和操作流程

            (一)補貼方式。全區范圍內實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”的補貼方式。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后,購機者自主向中衛市沙坡頭區農業農村局提出補貼資金申領事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效,按相關規定申辦補貼。

            (二)操作流程。補貼資金通過一卡通賬戶直接打入補貼對象的賬戶。嚴格執行補貼資金結算的有關規定,提高工作效率,加快補貼資金實施和結算進度。

            1.受理補貼申請。購機行為完成后,購機者持本人身份證件(農業生產經營組織持法定代表人身份證件和工商營業執照)、購機稅控發票、銀行卡(折)等資料,通過線下農機購置補貼受理點或手機APP向沙坡頭區農業技術推廣服務中心(簡稱區農技中心”)自主提出補貼申請,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效,非本縣域的購機者應提供土地經營權流轉合同或協議。拖拉機、聯合收割機等實行牌證管理的機具,購機者要先行辦理牌證,提供拖拉機和聯合收割機行駛證。

            2.審驗公示信息。區農技中心按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關申請資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗。區農技中心在收到購機者補貼申請后,應于2個工作日內做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,應于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作,并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

            3.補貼資金兌付。按職責分工、時限要求,由區農技中心對補貼相關申請資料進行審核,組織核驗機具,提交資金兌付申請,經我局審核后于15個工作日內通過一卡通方式向符合要求的購機者發放補貼資金。補貼申領原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先兌付。

            補貼政策全面實行跨年度連續實施,除發生違規行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行,不受政策調整影響,切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,自主使用,可依法處置。

            六、資金使用

            農機購置補貼屬約束性任務,資金須足額保障,不得用于其他任務支出。區財政局要保障補貼工作實施必要的工作經費,將農機購置補貼工作經費納入同級財政預算。農機購置補貼資金主要用于支持購置先進適用農業機械,以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。農機報廢更新補貼按自治區農業農村廳、財政廳、商務廳《關于印發農業機械報廢更新補貼實施方案的通知》(寧農(機)發〔2020〕8號)執行。

            七、實施措施

            (一)加強領導,密切配合。成立由區農業農村局副局長任組長,各鄉鎮分管領導及區農技中心負責人為成員的農機購置補貼工作領導小組,確保項目順利實施。區農技中心加強與區財政局的密切溝通配合,建立工作責任制,在補貼申請、審核、公示、兌付結算、監管、檔案管理等方面,建立健全誰辦理、誰負責,誰兌付、誰負責,誰監管、誰負責的責任追究制度。我區農機購置補貼工作于202112月10日前結束。

            (二)優化服務,提升效能。區農技中心要加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作,確保按規定時限完成補貼申請、資金兌付工作。暢通產業鏈供應鏈,營造良好營商環境,保障市場主體合法權益,對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業購機款的購機者,取消其享受補貼資格。探索開展手機APP、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用“三合一”試點。優化農機安全監理牌證管理系統功能,實現農機安全監理系統與辦理服務系統互聯互通,已辦牌證和已核準補貼的機具信息及時準確相互推送,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。

            (三)公開信息,接受監督。區農技中心牽頭,各鄉鎮配合,一要積極宣傳農機補貼政策、補貼流程,公開監督舉報電話、補貼受益對象等信息,擴大社會公眾知曉度;要進一步完善農機購置補貼信息公開專欄,確保專欄等信息公開載體有效運行,信息公開工作列入延伸績效管理考核內容。二要全面建立農機購置補貼信息公開專欄,對申請購機補貼者信息進行公示,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。三要嚴格執行公示制度,在補貼資金兌付或結算前,須公示受益對象信息。年度補貼工作結束后,區農技中心要以公告的形式將所有享受補貼的農戶信息和農機購置補貼政策實施情況公告在沙坡頭區農機購置補貼公開專欄上公布。嚴禁對外公布購機人的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。

            (四)加強監管,嚴懲違規。全面貫徹落實農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》(農辦計財〔2021〕8號)《關于進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)《關于印發農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)的通知》(農辦財〔2017〕26號)和自治區農業農村廳、財政廳《寧夏回族自治區農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(寧農(機)發〔2017〕3號)要求,加強購機者單次購置多臺套機具、購機者連續多次購置同類機具、本地區短期內補貼大量同類機具等異常情形的預警監測及分析處理。要繼續對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具進行逐臺核實,做到見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。構建廉政風險防控機制,至少開展一次農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動。高度重視群眾舉報投訴受理工作,要對外公布投訴舉報電話,安排專人受理群眾舉報投訴,建立舉報投訴檔案,并定期上報投訴受理、處理情況。對實名投訴舉報的問題和線索,做到凡報必查,發現問題,及時處理。

            (五)深入開展農機購置補貼政策落實延伸績效管理。區農技中心嚴格按照農業農村部和自治區農業農村廳關于強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作的要求,切實做好農機購置補貼延伸績效管理工作,搞好資料收集整理和自評工作。

            為做好農機購置補貼工作監管和服務,沙坡頭區農業技術推廣服務中心設立農機購置補貼政策落實監督電話:09557065809,政策咨詢電話:09557056809,產品質量投訴電話:09557654374。


            附件:1.2021年寧夏農機購置補貼機具種類范圍

            ??????2.農機購置補貼產品退貨規定

            ??????3.2021年農機購置補貼績效考核實施方案

            附件下載:

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